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“营商环境”概念来源于世界银行2002年发起的营商环境评价(Doing Business)项目。2023年5月,全新的世行营商环境评估体系——营商环境成熟度(Business Ready)对外公布,围绕三大支柱,即监管框架、为企业和市场提供的相关公共服务,以及在实践中的效率,评价各经济体的营商环境。这一新体系的重大突破之一就是首次引入企业调查项目,企业调查结果将和专家咨询结果一起构成最终评价的数据来源。
“上海企业对更换互联网提供商的感受度得分96.2,代表着本市公共设施建设发展水平在全球范围是最为优秀的,也显示这个公共服务领域的竞争状态在宏观层面是非常健康的,监管体系是有效率的。”在华东政法大学竞争法研究所所长钟刚看来,上海一直持续推进反垄断和反不正当竞争执法,市场监督管理部门查处一批具有代表性的滥用市场支配地位案件、行政性垄断案件,竞争专项执法工作稳步推进。在公平竞争审查监督保障方面,上海制定重点领域的公平竞争审查规则,组织开展“破除地方保护、市场分割”专项行动,开展公平竞争审查交叉检查,向社会公布公平竞争审查举报热线。同时,也积极做好执法信息公开工作和合规指引工作,降低企业转换成本。
例如,在市场准入领域,上海首创企业信息跨部门自动变更、企业登记信息“一处变更”。在公用设施服务领域,创新推出“拿地建站”服务模式,在用地审批时,提前布局电网,依据园区功能定位制定初步供电方案,开关站建在哪儿安排得明明白白,实现土地“带站出让”。在纳税服务领域,制定全国首个行政复议简易程序办法,设立全国首家专门税务审判庭。在解决纠纷领域,上海在全国率先构建全链条临时仲裁制度规则体系,实现涉外海事临时仲裁首案突破等。
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